Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МР «Город Людиново и Людиновский район» проводится в соответствии со  ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ,  в рамках п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Решением Людиновского Районного Собрания МР «Город Людиново и Людиновский район» об утверждении положения «Об осуществлении муниципального земельного контроля и реализации полномочий муниципального района в сфере недропользования на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 30.11.2015 года № 26, планом  проведения плановых проверок на 2015г., утвержденным Постановлением от 10.12.2014г. №1919 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и  Постановлением от 14.11.2014г. № 1745 «О годовом плане проверок (физических лиц) соблюдения земельного законодательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Действующая нормативная база для проведения муниципального земельного контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую эффективную работу, направленную на решение обозначенной задачи.

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Задача муниципального земельного контроля  - это в первую очередь выявление нерационально и неэффективно используемых земель, также задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель. Уполномоченный орган при осуществлении муниципального земельного контроля взаимодействовал в установленном порядке со специально уполномоченными органами, осуществляющими   государственный земельный контроль (Людиновский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области), иными органами государственной власти, а также организациями и гражданами. Муниципальный земельный контроль осуществлялся в соответствии с планами работ, утвержденными в установленном порядке  Главой администрации МР «Город Людиново и Людиновский район» и согласованными с Людиновским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской  области, а также в ходе рассмотрения заявлений и обращений граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г.   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  планы проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительно были согласованы с прокуратурой Людиновского района.

Согласованные и утвержденные в установленном порядке ежегодные планы были размещены  на официальном сайте администрации МР «Город Людиново и Людиновский район».

Функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории МР «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с распоряжением администрации муниципального района от 21.02.2014г. №29-р «О возложении функций по осуществлению муниципального земельного контроля и реализации полномочий в сфере недропользования», возложены на отдел сельского хозяйства.

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют. Мероприятия по повышению квалификации должностных лиц выполняющих функцию по муниципальному земельному контролю в 2015 году проводились, в форме краткосрочного тематического обучения и семинаров.                                                                 

В настоящее время вакантных должностей не имеется. 

Дополнительное финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в отчетный период не производилось, так как выделить объем финансовых средств на обеспечение функции муниципального земельного контроля, не представляется возможным.

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

За истекший период 2015 года осуществлено 15 проверок использования земельных участков общей площадью 1144,785 га.,  в т.ч.: 2-х участков юридических лиц и 13-ти участков - физических лиц.

В результате проверки земельного участка, принадлежащего ИП Титкину Н.И., нарушений земельного законодательства не выявлено. Участок используется в соответствии с его целевым назначением.

 В отношении ООО «Лютекс» плановая проверка не проведена в связи с отсутствием возможности своевременного вручения, в соответствии, с п.3, ст.14, ФЗ -294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководителю ООО «Лютекс» распоряжение о предстоящей проверки, по причине его отсутствия, по месту регистрации и осуществления деятельности общества.

Передано материалов в органы Росреестр и Россельхознадзор – 6, общая площадь участков -935,585га.

Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений- 2, общая площадь – 789,585га.

Добровольный отказ правообладателя (арендатора) от права на земельный участок (расторжение договора аренды) -12, общей площадью – 21га.

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По выявленным в результате проверок нарушениям, материалы были направлены в Управление Россельхознадзора по Калужской области.

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Показатели деятельности  отдела по исполнению функции муниципального  земельного контроля за 2015 год:

- удельный вес выполнения плана проведения плановых  проверок за  2015 год в отношении юридических лиц и   индивидуальных предпринимателей -  100%;

- удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения земельного законодательства, и материалы по которым направлены в орган государственного земельного контроля, к общему количеству проверок - 40%.
В органы прокуратуры, заявлений, о согласовании проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не направлялось.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

Муниципальный земельный контроль находится под контролем председателя постоянной депутатской комиссии  по промышленности, АПК, комплексному развитию – Бровченко И.Е.

Повышению эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать:

- отдельное финансирование вопросов связанных с осуществлением муниципального земельного контроля;

- введение штатной единицы инспектора по осуществлению муниципального земельного контроля.
- организация и проведение профилактической работы с населением по предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного законодательства;
- систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;

Основными задачами в вопросах осуществления муниципального земельного контроля на территории района в 2016 году необходимо считать:
- дальнейшее повышение эффективности и результативности осуществления муниципального контроля за счет принятия всего комплекса мер, предусмотренных действующим законодательством, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений;
- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению земельного законодательства;
- проведение документарных проверок, используя при этом материалы межевания земельных участков как юридических, так и физических лиц;
- взаимодействие с органами государственного земельного контроля, органами прокуратуры,  и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного земельного контроля.

                                                   Приложения

  Утвержден план проведения проверок по юридическим организациям, индивидуальным предпринимателям   и  физическим лицам на 2016 год.